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李耀輝律師:對刑事案件律師辯護全覆蓋幾點看法

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李耀輝律師:對刑事案件律師辯護全覆蓋幾點看法

http://www.uyqbim.icu 2018-04-02 17:53 世紀方舟律師網 瀏覽次數:

對刑事案件律師辯護全覆蓋幾點看法

作者:李耀輝  河北世紀方舟律師事務所合伙人律師

為推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,最高法先后出臺了《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》和《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》,現又聯合司法部出臺了關于辯護制度改革的《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》(下文簡稱《辦法》),刑事訴訟制度改革始終伴隨著辯護權的加強,毫不夸張地說辯護制度是預測刑事司法未來的關鍵,該《辦法》出臺總體上說是一件好事,也出現了有效辯護制度的影子,也存有美中不足的地方,最主要的是律師辯護質量難以保證,沒有無效辯護的法律后果和救濟措施,全覆蓋并不是真正意義上的被告人完整的獲得辯護等,以下是筆者對該《辦法》的一點看法和認識。

 

    一、律師辯護全覆蓋不是完整的獲得辯護

   《辦法》開宗明義指出“被告人有權獲得辯護”。這與現行法律規定相一致,我國憲法第125條和刑事訴訟法第11條都規定:“被告人有權獲得辯護。”為了貫徹辯護原則,刑事訴訟法以專章對犯罪嫌疑人、被告人及辯護人的權利作了規定并體現于相應的程序中。這表明,我國被告人所享有的辯護權是有法律依據的,并被提高到憲法的高度,而這又主要表現出被告人獲得辯護權的實在化。

     

    但是,僅被告人有權獲得辯護還是遠遠不夠的,被告人有權獲得辯護還應當包括完整的獲得辯護權,聯合國《關于律師作用的基本原則》第1條規定:“一切個人都有權請求由其選擇的一名律師協助保護和確立其權利并在刑事訴訟的各個階段為其辯護。”因此,被告人在刑事訴訟的各個階段(包括偵查、起訴和審判等)都有權請求由其選擇的律師提供幫助。我國刑事訴訟被告人指的是法院審判階段被告人,而在審前程序中的犯罪嫌疑人卻未被覆蓋到,死刑案件復核階段也未覆蓋律師辯護。

    二、律師辯護全覆蓋不是及時的獲得辯護

從平衡控辯雙方訴訟地位的角度來看,律師介入越及時,參與的范圍越廣泛,辯護就越有效。然而,《辦法》僅僅將刑事案件律師辯護全覆蓋規定為法院審判工作原則,例如《辦法》第二條、第三條,普通程序審理的一審案件、二審案件、按照審判監督程序審理的案件,適用簡易程序、速裁程序審理的案件,被告人沒有委托辯護人的,人民法院應當通知法律援助機構指派律師或者值班律師,這表明這里的辯護權僅僅是被告人在刑事審判中的權利,且保障這一權利的義務主體僅限于人民法院,這顯然是不夠的。在犯罪嫌疑人被采取措施之日起或者接受訊問之日并未能覆蓋到,在無力聘請律師時無法獲得律師的免費幫助,只有案件到了法院審理階段或者開庭時,才有律師出面相助,這并不符合有效辯護原則。

    三、律師辯護全覆蓋應當相應的救濟措施

無權利則無救濟,《辦法》規定的律師辯護全覆蓋需要有效的救濟手段,《辦法》的一大亮點就是第十一條和第十二條:

 

    第十一條 第二審人民法院發現第一審人民法院未履行通知辯護職責,導致被告人在審判期間未獲得律師辯護的,應當認定符合刑事訴訟法第二百二十七條第三項規定的情形,裁定撤銷原判,發回原審人民法院重新審判。

第十二條 人民法院未履行通知辯護職責,或者法律援助機構未履行指派律師等職責,導致被告人審判期間未獲得律師辯護的,依法追究有關人員責任。

 

以上條款承載了救濟被告人獲得律師有效辯護的功能,被告人獲得律師辯護全覆蓋的實現有賴于對無辯護的制裁。在對抗制國家的刑事司法體系中,對律師辯護效果的高度關注使得這些國家逐步形成了一套與無效辯護有關的法律制度,對于國家公權力機關干涉被告人獲得律師有效幫助的行為,采取了輕則撤銷原判發揮重審,重則排除非法證據等程序性制裁措施。相較于追究違法者的民事責任、刑事責任以及紀律責任,這種程序性制裁措施具有很多的優勢。《辦法》第十一條與無效辯護制裁措施一脈相承,但是第十二條沒有具體規定追究相關人員的什么責任。

 

    、律師辯護全覆蓋司法行政機關不應當限制干涉律師辯護

政府干涉律師的辯護行為集中體現在律師會見權受到諸多限制、閱卷權方面設置障礙、調查取證方面尤其在自行調查取證和申請取證方面障礙重重,律師辯護意見采納難,等等。

《辦法》第十五條至第十八條,分別就閱卷、調查取證、申請證人、鑒定人出庭、律師意見采納方面為律師辯護提供便利。目前全國檢察院基本都實施了電子閱卷,但是律師在法院階段介入,面對堆積如山的案卷材料只能復印或者拍照,耗時費力,十分不便,因此《辦法》推行電子化閱卷,允許刻錄、下載材料,是一種進步。《辦法》又進一步重申了重視律師申請調取證據、證人、鑒定人出庭、律師提出的辯護意見,但是沒有實質性的進步。

 

    第十五條 辯護律師提出閱卷要求的,人民法院應當當時安排辯護律師閱卷,無法當時安排的,應當向辯護律師說明原因并在無法閱卷的事由消除后三個工作日以內安排閱卷,不得限制辯護律師合理的閱卷次數和時間。有條件的地方可以設立閱卷預約平臺,推行電子化閱卷,允許刻錄、下載材料。辯護律師復制案卷材料的,人民法院只收取工本費。法律援助機構指派的律師復制案卷材料的費用予以免收或者減收。

    辯護律師可以帶一至二名律師助理協助閱卷,人民法院應當核實律師助理的身份。律師發現案卷材料不完整、不清晰等情況時,人民法院應當及時安排核對、補充。

    第十六條 辯護律師申請人民法院收集、調取證據的,人民法院應當在三日以內作出是否同意的決定,并通知辯護律師。人民法院同意的,應當及時收集、調取相關證據。人民法院不同意的,應當說明理由;辯護律師要求書面答復的,應當書面說明理由。

    第十七條 被告人、辯護律師申請法庭通知證人、鑒定人、有專門知識的人出庭作證的,法庭認為有必要的應當同意;法庭不同意的,應當書面向被告人及辯護律師說明理由。

    第十八條 人民法院應當重視律師辯護意見,對于律師依法提出的辯護意見未予采納的,應當作出有針對性的分析,說明不予采納的理由。

 

    五、律師辯護全覆蓋應當提供有效辯護

《辦法》當中已經出現了有效辯護的影子現代刑事辯護權強調的是保障辯護人有權獲得律師辯護,而今后,辯護權必須向有效辯護的辯護機能發展。聯合國《關于律師作用的基本原則》第六條:“任何沒有律師的人在司法需要情況下均有權獲得按犯罪性質指派給他的一名有經驗和能力的律師以便得到有效的法律協助,如果他無足夠力量為此種服務支付費用,可不交費。”由此可見,實施刑事法律援助的主體必須是“有經驗和能力的律師”,提供的法律援助必須是“有效的法律幫助”。《辦法》第二十條指出,辯護律師應當堅持以事實為依據、以法律為準繩,依法規范誠信履行辯護代理職責,勤勉盡責,不斷提高辯護質量和工作水平,切實維護當事人合法權益、促進司法公正。《辦法》開始關注辯護質量,但這與現代法治國家的有效辯護原則相差甚遠,美國在關于什么是律師有效辯護問題上,經歷了一個長期的爭辯與演進,直到1984年產生比較明確統一的見解。《辦法》缺少被告人未獲得有效法律援助的救濟措施和程序制裁措施,十分遺憾。

 

 

 

 

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